實現經濟高質量的發展，良好社會合作秩序的達成，觸及市場經濟更深層次的制度安排。政府作爲保護市場“合法權益”的特殊“供應商(shāng)”，在優化商(shāng)品市場，推進商(shāng)品市場創新發展，政府是“發牌的”，内生(shēng)于經濟系統之中(zhōng)，作爲經濟系統有效運行的一(yī)環，不僅要“在規劃、标準、政策、監管等方面的更好的發揮作用”，同時還要提供以“法律和秩序”爲核心，包括“保護服務”、“仲裁服務”、“保護市場合法權益”等在内的一(yī)攬子公共産品和服務的便利度。

日前，李克強總理在全國打擊侵權假冒工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議作出重要批示。批示指出，“保護知(zhī)識産權、打擊侵權假冒事關創新型國家建設和人民群衆健康安全。需進一(yī)步加強統籌謀劃，完善法律法規，層層壓實責任，持續開(kāi)展重點領域重點環節侵權假冒專項整治。強化行政執法和司法銜接，完善“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管、信用監管、跨部門協同監管等有效做法，深化國際交流合作，加強知(zhī)識産權全鏈條保護，着力打造市場化、法治化、國際化營商(shāng)環境，維護公平競争的市場秩序，更大(dà)激發市場主體(tǐ)活力和社會創造力，爲促進創業創新、推動高質量發展、保障和改善民生(shēng)作出新貢獻。”

信用是維護市場秩序的有利抓手

政府是人類社會合作秩序網絡中(zhōng)的一(yī)個重要節點。促成良好治理的合作秩序，優化市場交易環境，政府可以将信用建設作爲維護市場秩序和優化營商(shāng)環境的有力抓手。

第一(yī)，鼓勵市場完善信用記錄、分(fēn)級、激勵約束等管理制度，探索構建以信用爲基礎的市場監管長效機制。構建以信用爲基礎的市場監管長效機制，包含三個方面的内容：一(yī)是建立信用監管機制運行架構，即明确政府、企業和第三方機構之間的各自的職能和相互關系，能夠協調各方利益達到均衡；二是，建立各主體(tǐ)之間的運行規則，包括政策體(tǐ)系、責任體(tǐ)系、工(gōng)作流程等；三是明确措施手段，即能夠讓信息有效利用（信息效率）、資(zī)源合理配置（資(zī)源約束）以及協調各方利益（激勵相容）的手段和方法。

第二，持續優化交易服務，完善公平交易機制，暢通交易主體(tǐ)權益保護渠道。這裏不僅強調規範市場運營管理。推進市場标準化、規範化建設，鼓勵結合實際制定市場建設、管理、運營、服務等相關标準。同時還期望建立有利于自我(wǒ)(wǒ)糾錯的信用修複機制，既尊重冒險與試錯精神，兼顧市場秩序。更具體(tǐ)而言，我(wǒ)(wǒ)們要建立商(shāng)務、發展改革、工(gōng)業和信息化、農業農村(cūn)、海關、市場監管等部門和貿促機構共同參與的協同協調推進機制，加強對優化升級專項行動的統籌協調、支持引導和服務保障，促進交易兼顧市場秩序，保障市場有序、穩定發展。

第三，支持市場加強質量檢測，提升産品和服務的質量安全。優化市場環境，營造良好發展環境要以保障公民和企業的基本權利爲基礎，尤其在涉及産品質量安全問題時，需推行審慎适度的原則。

審慎被認爲是政治家的第一(yī)美德，也是履行政府職能時必須遵循的準則。面對市場風險和不确定性，要完善商(shāng)品質量監控、知(zhī)識産權保護、公共衛生(shēng)防疫、安全生(shēng)産監管等制度。健全應急保障響應機制，增強市場調節能力，有效發揮保供骨幹企業隊伍作用。

促進創新融合需要開(kāi)放(fàng)試錯，完善有利于自我(wǒ)(wǒ)糾錯的信用修複機制

促進創新融合需要 “試錯”，“試錯”就是一(yī)個證僞的過程。面對當前國際國内錯綜複雜(zá)的經濟形勢，企業若要在開(kāi)放(fàng)的競争市場中(zhōng)勝出，需要具備勇于創新的心态和敢于冒險的精神。毋庸質疑，推進市場創新發展，維護市場秩序的同時要尊重冒險與試錯精神。

日前，商(shāng)務部、發展改革委、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、海關總署、市場監管總局、中(zhōng)國貿促會聯合制定了《商(shāng)品市場優化升級專項行動計劃（2021-2025）》，期望通過專項行動，将商(shāng)品市場打造成爲商(shāng)品流通的重要平台、擴大(dà)内需的重要載體(tǐ)、優化供給的重要引擎，基本建成适應經濟高質量發展、服務新發展格局的現代商(shāng)品市場體(tǐ)系。強調了商(shāng)品市場優化升級，“基座”除了商(shāng)品還有信用。也就是說，商(shāng)品市場優化升級，不僅僅是産品服務本身更貼合需求，還要求市場交易環境更爲誠信透明。在該項專項計劃中(zhōng)，也涉及四條具體(tǐ)内容。即引導市場業态創新，促進市場協同聯動，推動數字化轉型，推進内外(wài)貿一(yī)體(tǐ)化。

當然，企業試錯的精神還需法律層面鼓勵和認證。一(yī)項良法的“設計和發明”過程，一(yī)定是一(yī)個試錯的過程，不可能一(yī)蹴而就，它隻有接受現實的生(shēng)存檢驗中(zhōng)存活下(xià)來以證明自身的合法性和促進N代人社會長期利益，而不僅僅是實現當代人的功利最大(dà)化。

可喜的是，從國務院會議到國家近期頒布的文件，正在傳達這一(yī)明确的信号。今年國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院常務會議中(zhōng)，提出要建立有利于自我(wǒ)(wǒ)糾錯的信用修複機制。近日，爲規範對失信信息的信用修複工(gōng)作，維護信用主體(tǐ)合法權益，進一(yī)步提升社會信用體(tǐ)系建設法治化、規範化水平，國家發展改革委起草了《信用修複管理辦法（試行）（征求意見稿）》，明确“信用修複旨在引導和鼓勵信用主體(tǐ)糾正失信行爲、消除不良影響、重塑良好信用，保障信用主體(tǐ)合法權益，提高全社會信用水平，營造優良信用環境。除法律、法規和黨中(zhōng)央、國務院政策文件明确規定不可修複的情形外(wài)，信用主體(tǐ)在糾正失信行爲、消除不良影響後，均可按要求申請信用修複。”

數字化轉型撬動經濟發展的杠杆

市場的優化，企業的發展和創新，離(lí)不開(kāi)技術的創新。在數字化治理中(zhōng)，交流不再是單向度的，即僅僅由政府專家做出決策，并傳達給必須要遵從的人。一(yī)個通過數字化通達的城市，通過數據治理能夠幫助政府将數據和知(zhī)識作爲一(yī)種關鍵和基礎的服務來服務企業，并給企業帶來好處，減少企業的營商(shāng)成本。近些年，我(wǒ)(wǒ)們在各地做營商(shāng)環境評價項目時，一(yī)個最直接的感受就是受訪對象反應最多的是營商(shāng)成本有“五高”，稅費(fèi)、物(wù)流、融資(zī)、土地房産成本和勞動力成本。從某種程度上均可以通過政府和市場體(tǐ)系的數字化來減少部分(fēn)營商(shāng)成本：

一(yī)方面，政府自身通過放(fàng)管服改革和數字政府的建設，加強數據治理，政府通過技術優化政務服務和流程，大(dà)量線下(xià)辦事通過線上完成，釋放(fàng)出企業大(dà)量的人力和物(wù)力，實現收支盈餘。另一(yī)方面，引導交易市場體(tǐ)系應用互聯網、物(wù)聯網、大(dà)數據、區塊鏈和人工(gōng)智能等現代信息技術，加快傳統交易場景數字化重構。鼓勵商(shāng)品市場依托行業大(dà)數據平台，銜接匹配上遊供應與下(xià)遊需求，打通産業鏈各環節，打造适應數字經濟發展的新型商(shāng)品集散中(zhōng)心。

因此，我(wǒ)(wǒ)們要用改革激發市場活力，用政策引導市場穩定預期，用規劃明确投資(zī)方向，用法治規範市場行爲，推動“有效市場”與“有爲政府”更好結合、更有成效。完善以信用爲核心的監管機制，不僅看到眼前有利可圖，更深層次的含義我(wǒ)(wǒ)們要看見更長遠的後果，既要尊重經濟運行的演化規律，反思“破窗”背後的機會成本，又(yòu)要看到技術和經濟發展的前沿趨勢，開(kāi)放(fàng)試錯，推進商(shāng)品市場創新發展，建成适應經濟高質量發展、服務新發展格局的現代商(shāng)品市場體(tǐ)系，以暢通國内大(dà)循環，促進國内國際雙循環。（劉茜）