信用建設“攜手”大(dà)數據開(kāi)辟“誠信河南(nán)”建設新路徑

河南(nán)，“九州腹地、十省通衢”，是全國重要的綜合交通樞紐和人流物(wù)流信息流中(zhōng)心。近年來，爲深化“放(fàng)管服”改革，提升社會治理能力和水平，河南(nán)以打造“誠信河南(nán)”品牌爲目标,以創新推進社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展爲手段，不斷優化區域信用環境，促進經濟高質量發展。

多項信用政策法規密集出台釋放(fàng)了什麽信号？河南(nán)省在推進社會信用體(tǐ)系建設取得了哪些積極進展？下(xià)一(yī)步還有何考慮？記者就此采訪河南(nán)省發改委黨組書(shū)記、主任何雄。

發揮大(dà)數據作用

探索信息歸集共享新路徑

記者:2017年,河南(nán)省獲批全國社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展試點。請問您認爲社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展的關鍵是什麽？

何雄:大(dà)數據是社會信用體(tǐ)系建設的重要支撐，社會信用體(tǐ)系建設是大(dà)數據創新應用的重要方面。随着新一(yī)代信息技術的發展，社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據已呈現融合發展态勢。推進社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展，是貫徹落實中(zhōng)央有關部署要求的具體(tǐ)舉措，也是社會信用體(tǐ)系建設的重大(dà)機遇。河南(nán)作爲經濟大(dà)省、人口大(dà)省，同時也是全國首批國家大(dà)數據綜合試驗區，探索開(kāi)展社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展具有良好的基礎和條件。

2017年11月國家發改委、人民銀行正式批複同意《河南(nán)建設社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展試點省實施方案》，體(tǐ)現了國家對河南(nán)社會信用體(tǐ)系建設的高度重視，同時也提出了新的更高要求。近年來，我(wǒ)(wǒ)省堅持以建設一(yī)體(tǐ)化信用信息共享平台體(tǐ)系爲基礎，以創新開(kāi)發應用信息大(dà)數據爲突破口，持續探索信息數據歸集整合新路徑、重點領域信用體(tǐ)系建設新模式、信用服務産業發展新業态，信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展新機制，取得了積極進展。在推進過程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們深刻體(tǐ)會到必須重點把握好五個關鍵：

一(yī)是夯實 “信用信息”這個關鍵基礎。信用信息是社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展的基礎，信用數據的質和量直接影響社會信用體(tǐ)系建設推進效果。我(wǒ)(wǒ)省全面梳理制定統一(yī)的信用信息資(zī)源目錄，依托省信用信息共享平台推動社會保障、市場監管、水電(diàn)氣暖、公共資(zī)源交易等領域信用信息實現全量歸集，并運用大(dà)數據技術彙集整合各類市場信用信息，不斷拓展和豐富數據資(zī)源，爲信用建設提供“源頭活水”。目前，省信用信息共享平台已歸集各類信用數據45億條，“信用河南(nán)”網站日最高點擊量突破90萬人次，累計在線信用查詢2億多次。

二是暢通“開(kāi)放(fàng)共享”這個關鍵環節。打破“信息壁壘”、實現“互聯互通”，是推動社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展的重點和難點。我(wǒ)(wǒ)省加快推進省信用信息共享平台“樞紐工(gōng)程”建設，圍繞信用數據資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享，着力優化提升信息實時共享、核心數據同步、精準業務協同、優質綜合服務及異議統籌處理等五大(dà)核心功能。在此基礎上充分(fēn)整合省直部門和市縣信用信息平台個性化功能，拓展信用信息歸集共享的深度和廣度，條塊結合、上下(xià)聯動的全省一(yī)體(tǐ)化大(dà)數據信用信息共享平台體(tǐ)系已基本建成，實現了跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據交換與共享，并建立全流程、全覆蓋、全模式、全響應的信用數據管理與服務體(tǐ)系，爲信用信息查詢、分(fēn)級分(fēn)類監管、信用聯合獎懲、“信易+”産品創新應用提供了重要基礎支撐。目前，省信用信息共享平台向國家信用信息共享平台共享數據32億條，并向各地各部門累計共享失信被執行人、重大(dà)稅務違法案件、行政許可、行政處罰等各類信用信息9億條。

三是堅持“先行先試”這個關鍵方法。探索信用體(tǐ)系建設新模式，爲全國探索可供複制的經驗是試點省建設的重要任務。我(wǒ)(wǒ)省率先在中(zhōng)小(xiǎo)企業、交通物(wù)流、食品藥品、電(diàn)子商(shāng)務、地方金融、青年志(zhì)願者服務、公共服務和投資(zī)類企業監管等八個領域先行先試，力争爲全省乃至全國運用大(dà)數據推動信用體(tǐ)系建設摸石探路、積累經驗。比如，河南(nán)作爲交通大(dà)省，依托省交通信用信息系統協同共享平台，建立大(dà)數據驅動、多部門聯動、全環節應用的信用監管模式，推動了交通運輸行業治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平，并獲得全國 “信用交通省”試點典型榮譽稱号。

四是強化“市場培育”這個關鍵載體(tǐ)。以“信用＋大(dà)數據”爲特征的信用服務機構是信用服務市場的新興力量，是爲信用與大(dà)數據融合發展提供市場化、專業化服務的重要力量，河南(nán)建設試點省離(lí)不開(kāi)信用服務機構和信用服務市場的大(dà)發展。我(wǒ)(wǒ)省堅持引進與培育相結合，堅持引導大(dà)數據企業進入信用服務領域與信用服務機構引入大(dà)數據技術應用相結合，重點依托國家大(dà)數據（河南(nán)）綜合試驗區核心區——鄭東新區龍子湖智慧島，先後引進國内知(zhī)名信用評級、信用咨詢、信用管理機構及大(dà)數據企業，吸引信用大(dà)數據産業人才、技術、資(zī)本向河南(nán)彙集，并與信息服務、金融科技等關聯産業互促發展。目前，已入駐各類信用大(dà)數據服務機構50餘家、業務規模超過50億元，大(dà)數據信用服務産業集聚發展态勢明顯。同時，全省認定了首批28家信用大(dà)數據服務機構并探索開(kāi)展綜合信用服務試點管理，在研發信用服務新産品、發展信用服務新業态等方面發揮引領和示範帶動作用，加快培育信用經濟發展新動能。

五是完善“法規制度”這個關鍵保障。建立健全法規制度體(tǐ)系是推動信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展的重要保障。我(wǒ)(wǒ)省堅持把地方信用立法作爲落實試點省建設任務的重要突破口，僅曆時一(yī)年多時間就制定出台了《河南(nán)省社會信用條例》，并明确要求鼓勵和支持信用服務機構利用大(dà)數據等技術開(kāi)發具有自主知(zhī)識産權的信用産品，爲信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展提供法律支撐。同時，推動行業和部門在信用标準規範、信用修複、信用評價、信用産權制度、數據安全管理制定了一(yī)系列配套政策制度，加快形成以《條例》爲核心的“1＋N”信用法規制度體(tǐ)系，持續爲社會信用體(tǐ)系與大(dà)數據融合發展試點省建設提供堅實的法制環境保障。

探索河南(nán)特色“信易貸”新模式

促進信用水平和金融效率雙提升

記者: 河南(nán)省在開(kāi)展“信易貸”支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)方面有哪些成效和經驗？

何雄:開(kāi)展“信易貸”，是深度挖掘信用信息應用價值，使守信主體(tǐ)更加容易獲得便利優惠的融資(zī)信貸服務的有效途徑，是落實金融供給側結構性改革要求，破解中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)難題的重要舉措，也是暢通金融體(tǐ)系和實體(tǐ)經濟良性循環，促進信用建設水平和金融服務效率雙提升的最佳切入點。

去(qù)年以來，按照國家發改委統一(yī)部署和要求，我(wǒ)(wǒ)省立足中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)需求和金融供給實際，着眼于破解銀企信息不對稱和增強信用融資(zī)貸款可得性，以創新“信豫融”12345協作應用項目爲載體(tǐ)，以推動“信用＋科技＋金融”深度融合爲支撐，持續探索具有河南(nán)特色的“信易貸”新模式和新路徑。

搭建一(yī)個平台，即河南(nán)省中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)綜合信用服務平台（以下(xià)簡稱“信豫融”平台）。按照統一(yī)系統、統一(yī)标準、統一(yī)接口的原則，依托全省一(yī)體(tǐ)化信用信息共享平台，建設完善 “信豫融”綜合信用服務平台體(tǐ)系。省級平台建立數據共享、服務協同的對接合作機制，并完善豐富區域網站欄目及内容；市縣依托平台開(kāi)展集銀企對接、信用評價、融資(zī)服務、風險監控等功能于一(yī)體(tǐ)，适合區域特點的信用融資(zī)服務，既推動了基礎平台網絡資(zī)源的高效利用，又(yòu)爲跨區域“信易貸”服務産品應用奠定了基礎。

健全兩大(dà)機制，即信用信息共享和違約失信懲戒機制。一(yī)是推動“信豫融”平台與省信用信息共享平台全面對接，實現信用數據全量共享、自動抓取、實時更新，并依托“信豫融”平台打造全省信用信息大(dà)數據彙聚共享中(zhōng)心，進一(yī)步建立完善跨部門、多領域的信用信息共享機制。二是對提供虛假信息、逃廢債務等嚴重失信行爲的企業及相關主體(tǐ)納入黑名單管理，并依托省信用信息共享平台聯合獎懲系統實施跨區域、跨部門的聯合懲戒，維護金融機構合法權益。同時，對主動糾正失信行爲的企業及時開(kāi)展線上信用修複，激發主體(tǐ)守信意願，營造信用融資(zī)優良環境。

貫通三方信息，即以“信豫融”平台爲樞紐，實現公共信用信息、市場信用信息、融資(zī)信貸信息融合，打通政銀企信息“高速路”。一(yī)是依托省信用信息共享平台，整合稅務、市場監管、海關、司法、不動産、環保、交通運輸、水電(diàn)氣費(fèi)、社保及住房公積金繳納等與融資(zī)密切相關的信用信息，并及時推送共享至“信豫融”平台。二是推動行業協會商(shāng)會、信用服務機構、金融機構、大(dà)數據企業與“信豫融”平台歸集共享市場信用信息，并鼓勵各類市場主體(tǐ)通過平台自主申報與融資(zī)密切相關的信用信息。三是依托“信豫融”平台向金融機構推送企業融資(zī)需求、企業信用報告等信息服務，金融機構及時向平台反饋企業獲得貸款相關信息。

服務四類主體(tǐ)，即重點爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)、金融機構信貸、信用服務機構産品研發、金融監管部門決策提供支撐服務。一(yī)是中(zhōng)小(xiǎo)微企業注冊登錄“信豫融”平台浏覽、發布融資(zī)需求，及時了解享受金融扶持政策，提高融資(zī)時效。二是金融機構通過“信豫融”平台發布信貸産品信息、查詢企業信用信息，并利用在線審核、風險預警等特色功能實施貸前貸後風險管理。三是信用服務機構針對“信豫融”應用服務，通過公共信用信息與市場信用信息疊加，構建符合中(zhōng)小(xiǎo)微企業特點的公共信用綜合評價體(tǐ)系，提供定制化信用産品和增信服務，實現“信用越好，貸款越容易”。四是金融監管部門支持将小(xiǎo)微貸、科技貸、創業貸、惠農貸等政策金融産品統一(yī)納入“信豫融”平台，推動各地設立專項風險緩釋基金或風險補償金，提供“信豫融”更加多元化的風險緩釋措施。

實現五項功能，即銀企對接、守信用信、融資(zī)便利、風險防控和監管激勵功能。一(yī)是廣泛宣傳和積極發動中(zhōng)小(xiǎo)微企業和金融機構在“信豫融”平台注冊登錄，推動其與省投資(zī)項目在線審批監管平台、公共資(zī)源交易平台等互聯互通，開(kāi)展線上項目融資(zī)對接服務，打通銀企對接“最後一(yī)公裏”。二是依托“信豫融”平台彙聚各類信用大(dà)數據服務機構，爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業建立信用檔案，開(kāi)發“信豫分(fēn)”，建立完善小(xiǎo)微企業信用體(tǐ)系。三是開(kāi)展信用大(dà)數據挖掘與深加工(gōng)，研發從數據采集、信用評價到交易撮合、風險監控等全流程、一(yī)站式信用服務産品，設立企業信用融資(zī)顧問，爲金融機構提供多元化、個性化的信用産品和服務，實現“信豫融”線上申請、線上審批、線上簽約、線上用信、線上還款。四是風險防控。“信豫融”平台與金融機構和數據來源部門簽訂協議，規範信息共享共用範圍和方式，提升數據系統的安全防護能力。會同金融機構建立覆蓋貸前貸中(zhōng)貸後的一(yī)體(tǐ)化風險防控體(tǐ)系，加強監測預警和提前處置。五是監管激勵。依托“信豫融”平台建立完善統計數據共享和評價制度，将對金融機構評價結果納入小(xiǎo)微企業金融服務監管考核評價體(tǐ)系，将服務中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)貸款便利度、可得性等評價結果納入政府營商(shāng)環境評價體(tǐ)系。

目前，河南(nán)“信豫融”平台已與全國中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)綜合信用服務平台實現對接，已入駐48家銀行、8家擔保公司、2家融資(zī)租賃公司，2萬餘家中(zhōng)小(xiǎo)微企業，其中(zhōng)3325家企業獲得金融機構信貸支持440.7億元，尤其是結合疫情防控形勢需要，“信豫融”發揮了大(dà)數據輔助決策與“不見面”融資(zī)信貸的疊加作用，第一(yī)時間爲疫情防控重點物(wù)資(zī)保障企業提供快速融資(zī)對接，助力實現應貸盡貸。“信豫融”平台在提高金融服務實體(tǐ)經濟質效，助推經濟社會高質量發展方面的作用和效益正在持續顯現。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)們将繼續打好“信易貸”這張牌，叫響“信用創造價值”，持續推進“信豫融”應用服務創新，在提高中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)貸款的可得性、覆蓋率和滿意度上下(xià)功夫，完善機制，以點帶面，不斷提升全社會信用水平。

立足實踐凝聚共識

首創濫用職權認定黑名單懲罰機制

記者：《河南(nán)省社會信用條例》将于今年5月施行，請問條例在内容上有哪些突破和創新？

何雄:《河南(nán)省社會信用條例》（以下(xià)簡稱《條例》）于2019年11月29日經省十三屆人大(dà)常委會第十三次會議審議通過，将于2020年5月1日起施行。《條例》能夠順利制定出台，是國家發改委大(dà)力支持和悉心指導的結果，尤其是副主任連維良先後兩次聽(tīng)取《條例》專題彙報，明思路、定方向、提要求。同時，也是省委、省人大(dà)和省政府主要領導高度重視、安排部署，各地各部門和社會各界廣泛參與、全力配合的結果。在《條例》制定過程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們始終堅持從信用體(tǐ)系建設實踐需要出發，認真聽(tīng)取吸納各方意見和建議，在形成最大(dà)共識的基礎上，力争在信用建設重點領域和關鍵環節有所創新和突破，概括起來主要體(tǐ)現爲“六個更加注重”。

一(yī)是更加注重綜合性信用立法。當前，社會信用體(tǐ)系建設已經進入了高質量發展的新時代，信用體(tǐ)系建設需要在更廣領域、更深層次提質升級和深耕細作。因此，我(wǒ)(wǒ)省條例定名《河南(nán)省社會信用條例》，是一(yī)部綜合性和全局性地方信用法規。比如在社會信用信息管理方面，不僅規定了公共信用信息歸集共享辦法，也對市場信用信息的記錄歸集提出了方向性的要求，同時對信用監管、信用優化營商(shāng)環境等社會信用體(tǐ)系建設的最新建設成果進行了全面性的吸納充實。

二是更加注重信用主體(tǐ)的權益保障。信用主體(tǐ)的權益保障是人民群衆最關心的問題，也是信用體(tǐ)系建設的首要前提和生(shēng)命線。條例對失信信息的記錄、“黑名單”的列入範圍予以嚴格限定,以防止失信行爲認定和信用記錄的泛化、擴大(dà)化。比如，在第二十七條關于守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象認定标準方面,增加一(yī)款規定“未經依法确認的水電(diàn)氣暖、通訊、有線電(diàn)視、網絡等公共事業以及物(wù)業管理欠費(fèi)信息，不得作爲實施失信聯合懲戒的依據”。同時，《條例》首創提出建立濫用職權認定黑名單的懲罰機制，對一(yī)些國家機關工(gōng)作人員(yuán)濫用職權，将不應當列入“黑名單”的信用主體(tǐ)列入“黑名單”，損害公民合法權益的行爲明确了賠償責任和處罰條款。

三是更加注重信用監管促進營商(shāng)環境優化。《條例》及時吸收了國家層面信用建設頂層設計最新政策文件精神，首創性提出縣級以上人民政府應當加強信用監管，創新監管機制,提高監管能力，建立健全以信用爲基礎的新型監管機制。同時，首創性明确了信用承諾可以在辦理适用信用承諾制的行政許可事項時，作爲事中(zhōng)事後監管的依據，并對不履行信用承諾的行爲明确了處罰責任。這些條款的設立将爲深化放(fàng)管服改革、進一(yī)步優化營商(shāng)環境提供法律保障。

四是更加注重依法依規開(kāi)展信用聯合獎懲。信用聯合獎懲是社會信用體(tǐ)系建設的核心運行機制，目前，我(wǒ)(wǒ)省信用聯合獎懲的大(dà)格局初步建立，但實踐中(zhōng)聯合獎懲的法律依據不足，設立專章的目的是爲實施聯合獎懲提供有效的法律支持。《條例》對守信聯合激勵和失信聯合懲戒作了規定，明确了嚴重失信行爲的範圍。同時，在吸收國家最新政策文件的基礎上，首創性的将國家考試、國家工(gōng)作人員(yuán)選拔考試、國家職業資(zī)格考試等作弊，抄襲剽竊他人科研成果、诋毀破壞他人聲譽等當前社會關注度高、影響大(dà)的嚴重行爲，認定爲嚴重失信行爲，并實施聯合懲戒。

五是更加注重社會信用的環境建設。《條例》立足于統一(yī)規劃、統籌推進信用建設實際，規定了各級發展改革部門是社會信用工(gōng)作主管部門，負責本行政區域社會建設的綜合協調和監督管理工(gōng)作，并規定省、省轄市社會信用信息管理服務機構具體(tǐ)負責本級信用信息共享平台的建設、運行和維護工(gōng)作。《條例》對各級國家機關在社會信用環境建設中(zhōng)應起示範引領作用提出了明确要求，并明确了信用服務機構、行業協會商(shāng)會、基層群衆組織在社會信用環境建設中(zhōng)應當承擔的責任。《條例》針對我(wǒ)(wǒ)省人口大(dà)省、農業大(dà)省的特點，首創性提出縣鄉政府應當加強誠信社區、農村(cūn)等基層信用體(tǐ)系建設。

六是更加注重信用服務行業規範發展。爲适應互聯網、大(dà)數據時代發展特征需要，妥善處理好社會信用信息數字化、産業化與信息安全的關系，《條例》堅持發展與規範并重，對信用服務行業作了規定。一(yī)方面采取政府引導舉措，規定縣級以上人民政府應當制定信用服務行業發展規劃及政策，培育規範信用服務行業健康有序發展；另一(yī)方面加強信用服務行業規範，規定省社會信用主管部門應當對信用服務機構進行登記，要求信用服務機構收集整理社會信用信息等活動應當遵循客觀、公正、審慎的原則，并對獲悉的國家秘密、商(shāng)業秘密、個人隐私等負有保密義務。

以聯合獎懲系統爲支撐

不斷完善新型信用監管機制

記者：近日,河南(nán)省政府印發《河南(nán)省加快推進社會信用體(tǐ)系建設構建以信用爲基礎的新型監管機制實施方案》，明确構建以信用爲基礎的新型監管機制的總體(tǐ)要求、工(gōng)作目标和重點任務。請問河南(nán)下(xià)一(yī)步将如何具體(tǐ)推進和落實？

何雄:構建以信用爲基礎的新型監管機制是支撐“放(fàng)管服”改革，優化營商(shāng)環境，提升治理體(tǐ)系和治理能力現代化水平的必然要求和重要舉措。近年來,我(wǒ)(wǒ)省探索建立以聯合獎懲爲核心機制的信用監管運行機制, 按照網絡支撐、數據共享、信用查詢、聯合獎懲、安全保障、标準規範“六個一(yī)體(tǐ)化”功能标準，在全國率先建成全省統一(yī)的聯合獎懲系統, 并與省投資(zī)項目在線審批監管、省直部門業務審批、市縣網上政務服務及公共資(zī)源交易等80餘個平台系統實現了廣覆蓋、全流程嵌入，累計實施信用核查1280萬次，獎懲案例反饋11,000多例，失信企業在線信用修複3000餘家。同時，推動生(shēng)态環境、交通、住建、稅務等率先開(kāi)展了具有行業特點的信用綜合評價和信用分(fēn)級分(fēn)類監管。

圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體(tǐ)系建設構建以信用爲基礎的新型監管機制的指導意見》，我(wǒ)(wǒ)省立足實際認真研究，制定了具體(tǐ)的實施方案，把加強信用監管作爲當前和今後一(yī)個時期信用體(tǐ)系建設重點工(gōng)作，按照依法依規、改革創新、協同共治的基本原則，創新監管理念、監管制度和監管方式，着力在五個方面下(xià)功夫。

一(yī)是在完善制度上下(xià)功夫。以信用爲基礎的新型監管機制是覆蓋市場主體(tǐ)全生(shēng)命周期、銜接全監管環節的新型監管機制，需要健全的監管制度與之配套。在事前監管環節，完善信用承諾、信用教育、信用報告應用等制度，鼓勵和引導市場主體(tǐ)遵規守法、履約踐諾。在事中(zhōng)監管環節，全面建立市場主體(tǐ)信用記錄，開(kāi)展公共信用綜合評價，推進信用分(fēn)級分(fēn)類監管，對失信主體(tǐ)對症下(xià)藥、靶向治療。在事後監管環節，健全失信懲戒對象認定、督促限期整改、失信聯合懲戒、實施市場和行業禁入、追究違法失信責任等機制，大(dà)幅提高失信成本，讓市場主體(tǐ)心中(zhōng)有懼，有所畏戒。

二是在精準發力上下(xià)功夫。新型監管機制的“新”主要體(tǐ)現在通過對全量市場主體(tǐ)實施公共信用綜合評價，實現對監管重點的精準識别，從而對不同信用等級的市場主體(tǐ)采取差異化的監管措施，達到科學調配監管資(zī)源，大(dà)幅提高監管效率的目的。我(wǒ)(wǒ)們将依托省信用信息共享平台，基于來自政府各部門的公共信用信息，研究建立企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構五類主體(tǐ)公共信用評價體(tǐ)系，細化評價指标體(tǐ)系、完善評價評分(fēn)标準，同時，結合行業信用評價、市場化第三方評價、行業協會商(shāng)會評價等，爲在全省開(kāi)展全覆蓋、标準化、公益性的公共信用綜合評價提供依據，并主要服務于監管、服務于企業信用建設。

三是在數據支撐上下(xià)功夫。信用信息充分(fēn)共享是實施信用監管的重要基礎。我(wǒ)(wǒ)們在全面梳理各級各部門權責清單的基礎上，要求在辦理注冊登記、資(zī)質審核、日常監管、公共服務等事項中(zhōng)，及時、準确、全面記錄市場主體(tǐ)信用信息，特别是失信記錄建檔留痕、可查可溯。充分(fēn)發揮河南(nán)省信用信息共享平台和省“互聯網+監管”系統信息歸集共享作用，對政府部門信用信息應歸盡歸、互聯互通，逐步形成覆蓋各地、各部門、各類市場主體(tǐ)的信用信息“一(yī)張網”。同時，将市場主體(tǐ)基礎信息、執法監管信息等與相關部門業務系統按需共享，形成數據同步、措施統一(yī)、标準一(yī)緻的信用監管協同機制。

四是在規範運行上下(xià)功夫。信用新型監管機制是法治化、标準化、規範化的監管機制，規範運行是信用監管的基本特征。我(wǒ)(wǒ)省把信用監管納入《河南(nán)省社會信用條例》進行規範，并對信用記錄、聯合懲戒、信用主體(tǐ)權益保護等方面也進行了明确規定，陸續制定出台了配套政策制度，爲嚴防監管手段濫用、監管對象泛化和監管邊界的擴大(dà)化，确保信用監管不缺位、不越位、不錯位，推動信用監管落地實施提供了關鍵法制保障。

五是在督導考核上下(xià)功夫。構建以信用爲基礎的新型監管機制是一(yī)項綜合性系統工(gōng)程，需要各級各部門的通力合作、協同配合，有力有效有序推動落實。我(wǒ)(wǒ)省通過制定《實施方案》，進一(yī)步細化責任、明确分(fēn)工(gōng)，建立完善督導考核機制，并把信用監管納入全省依法行政考核、營商(shāng)環境評價和縣域經濟高質量發展考評等重要内容，督促和提升工(gōng)作落實成效。同時，選擇有基礎、有條件的行業部門和市縣開(kāi)展信用監管試點示範，及時總結經驗并在全省複制宣傳推廣，引導形成全社會共同參與信用監管的強大(dà)合力。